听了王豫的话，宁策点了点头，心想是这个理。
后世有一句形容古代官场的话，叫做三生不幸，知县附郭，三生作恶，附郭省城，恶贯满盈，附郭京城。
附郭就是附郭县，也就是首县，通俗点说，就是县城和州城，府城在一个地方。
这就比较难办，县里的事也不好管，为啥呢，别处的县也罢了，附郭县里面，官职高于知县的官员太多了，甚至还包括顶头上司。
这种情况下，知县处理问题，战战兢兢，顾虑很多，因为你能管平民老百姓，但你管不了你上司啊。
所以这种附郭县的知县，最是难当，而附郭京城，号称是恶贯满盈，意思是这个人前生干太多坏事了，所以让他附郭京城，去遭这么一回罪。
当然这是夸张的说法，但其中也确实蕴含着，附郭县不好干的道理，有点类似于瓷器店打老鼠，左右为难，担惊受怕。
开封府也是如此，虽然府衙可以主管开封，其实很多权贵和官员，府衙根本管不了，就比如，高衙内原来在汴京街头横行霸道，欺男霸女，老张对此也极为头疼。
真管吧，到时高俅到皇帝那里一哭，高衙内马上就没事，老张也得放人，不管吧，像高衙内这样的坏蛋，在汴京到处害人，也影响老张的政绩和名声。
所以这开封府尹，还真得是张叔夜这样文武全才的干吏，才干得了，换了别人都不行。
比如宁策在郓州，遇上的势力顶天像是蒋元这样的知县，或是西门庆这样的富商，又或是祝家庄这样的当地豪强。
宁策完全可以靠官职和实力，直接碾压过去。
但在开封府，就不能这么办，很多时候，各种势力盘根错节，一荣皆荣，一损皆损，主官很难下手。
确定张邦昌在找茬，宁策不禁冷哼一声，“张邦昌既然以治安问题，来为难姑父，那咱们就将此事解决，对了姑父，京师中具体负责治安的是那支机构？”
王豫答道：“主要是厢军负责治安，从老夫这里往下，有个都指挥使，下面还有两个虞侯，他们负责管理厢军。”
宁策问：“这几人能力如何？”
王豫想了想，说道：“能力皆是平平。”
宁策又想了一会，便有了主意，于是站起身来，
“此事小侄晓得了，稍后回去拜访张叔夜大人，与他商议此事，姑父就不用烦心了。”
王豫听了，顿时大喜。
于是宁策出去跟柳氏辞别，柳氏一边埋怨王豫，一边赶紧让王英英将宁策送出门外。
宁策出了门，直奔开封府。
高俅跟宁策只是盟友关系，曹猛虽然跟宁策关系好，但他是武将，官场上的事他使不上劲，也只有王豫算是宁策自己的嫡系势力，关系也亲厚，所以宁策一定要保他。
很快，宁策便来到开封府，此时已是下午，不出所料，兢兢业业的老张果然在府衙。
书房中，两人见面，宁策先是将王豫的事情，跟张叔夜说了一番。
张叔夜听了，不禁也皱了皱眉，“此事老夫也知道，只是虽然明知张邦昌是在挟私报复，但此人所言，倒也是事实，并无夸大，所以老夫也觉得不好处理。”
宁策便说道：“关于此事，下官倒是有个主意。”
张叔夜听了，顿时眼前一亮。
他知道宁策做事天马行空，如羚羊挂角般，让人无迹可寻，但又往往能收到奇效。
如果真能借此将开封府的治安情况给改善过来，那倒也是一件因祸得福的好事。
但参考宁策之前的所作所为，老张又有些紧张，既怕他不来，又怕他乱来。
听说这小子半个月前，在大名府冒充普通秀才去参加武道会，不但夺得第一，还直接导致金国使臣的亲兵，好像叫什么陈和尚的，被人打死。
弄得梁中书现在还在焦头烂额，为此事的收尾头疼，若不是他能力够强，又有个厉害的岳父，早就被人弹劾了。
老张担心宁策在汴京闯祸，于是警告他，
“宁策，老夫知道你打仗厉害，但官场可不是打仗，你硬来的话，可不行。”
宁策微微一笑，“老大人想哪里去了？下官虽然没甚本事，但也被人称为江南才子，岂会粗暴简单地去做事？”
有了宁策的保证，老张这才放下心来，便问：“你打算如何做？不妨说来听听，老夫也好帮你参详一二。”
宁策不慌不忙，竖起一个手指头，“下官以为，首先第一件事，应该是收费。”
收费？
张叔夜一脸懵逼，
心想收费跟治安有什么关系？
莫非自己岁数大了，听岔了？
宁策点了点头，“大人没听错，就是收费，向老百姓收费。”
老张顿时勃然大怒，心想原以为此人是来灭火的，没想到居然是来放火的，老百姓原本就对汴京的治安情况，不太满意，
这种情况下，再给他们施加苛捐杂税，这帮百姓不得起来造反啊？
抢在老张爆发之前，宁策赶紧解释。
“大人要知道，厢军其实没什么战斗力，指望他们能把事情做好，必须要有一定的物资激励，也就是说，给他们增加薪水，重赏之下，必有勇夫嘛。”
张叔夜没好气地瞪了宁策一眼，“这个道理老夫自然知道，但你小子，为何会以为收费是容易之事？老夫可不想戴上一顶酷吏的帽子，收费之事，最好不要提。”
宁策微微一笑，再不说话，脸上却露出嘲讽之色。
老张受不了宁策用这种眼神看他，当即一拍桌子，“宁策你给老夫老实点！老夫最讨厌你这种目空一切，看不起别人的眼神！”
宁策叹了一口气，说道：“这么浅显的道理，下官原本以为大人知道的，但下官现在才知道，大人不知道……”
老张被宁策绕口令一样的话语，差点给绕晕了，当即怒道：“老夫有什么事不知道？”
宁策正襟危坐，脸上露出淡淡的笑容，浑身上下，无不透露出阵阵的智商优越感。
让老张打心眼里感觉不舒服。
“大人难道不知道，老百姓讨厌的，并不是收费，而是收费却不作为么？”
张叔夜听了，当即浑身一震，面露不可思议之色，望向对面少年。
宁策侃侃而谈，“为何老百姓讨厌苛捐杂税，因为这些收上去的钱，都被腐朽官吏给吞了，并没有用在正路上，
而下官的收费，却与其他人不同。”
“怎么个不同法？”张叔夜来了兴趣，心想这少年思路清奇啊。
“在下收的这些费用，最终都是取之于民，还之于民，就拿这收费来说吧，下官打算收取百姓的费用，有两种，一种叫治安费，一种叫卫生费，
只要收了治安费，交费的老百姓一旦遇到地痞流氓滋扰，厢军必须立即处理，负担起保护老百姓的职责，惩罚恶徒，而不能如同以往一样，尸位素餐，毫无作为，胡乱和稀泥。
卫生费收取之后，厢军便要负担起当地的卫生工作，比如洒扫街道，清理厕所，保持道路整洁干净，如此等等。”
张叔夜沉吟着点了点头，“你要这么说，好像这费用，也可以收一下。”
宁策一拍大腿，“岂止是可以收，简直是太可以收了！
就拿治安费来说，就是咱们不收，那些商家为了避免地痞闹事，也是要给他们一些银钱，以求破财消灾的，大人请想，如果咱们收的治安费用比商人给地痞流氓的费用还要低，这么一算，那些商人还是赚了的，
卫生费也是，咱们不收，他们也要雇人去打扫的，还不如咱们去收这钱，
再说了，街道干净整洁后，老百姓心情好，心情好就会出去溜达，溜达溜达就看到满大街的货品，看到喜欢的物品就可能花钱买下，这样一来，开封府的财税不就上去了？
大人，您算一下，这卫生费，收得值不值？”
“值！值！值！”老张基本丧失了智商，只是连连点头，口称666。
“这样一来，老百姓受益，厢军也多拿了钱，大人的政绩也有了，岂不是一举三得？
唯一受损失的，便是那些地痞流氓……”
老张恶狠狠地哼了一声，脸色阴冷，“这个你无需担心，这种人渣，老夫定会重重判罚，发现一个，充军一个，听说西北老种那边，正缺壮劳力民夫……”
宁策听了，情不自禁，激灵灵打了个冷战，心想这老头可比自己狠多了，自己不过是让东平府那群地痞去挖煤，老张一纸令下，就把这些地痞发配西北战场了。
张叔夜思忖片刻，越想越觉得宁策此计可行，顿时便有些眉飞色舞。
不过宁策马上就出来煞风景，“大人且不要高兴的太早，想要做成此事，还有两个关键之处，等待处理。”
张叔夜顿时便吹胡子瞪眼，
宁策你还行不行了？
话能不能一次说完？！
