准确的来说，就是惠而不费的明确承认他们的世袭统治权，再要求他们如同西周的诸侯一样，对周天子进行兵役等义务。
如此一来，朝廷凭空的就能得到数千上万的蛮兵，而且，还能控制住各洞的规模，防止互相兼并，尾大甩不掉。
李嘉觉得，对付他们，就需要有相配合的统治策略，不要一味的追求统治。
首先，对他们的丁口进行统计，方便了解他们的实力。
第三点，就很简单了，就是帮助他们仿制朝廷，建立简单的统治制度，设置**官、大司马，国相等职位，从而稳定统治。
为什么要改土归流，还是图人家的百姓，税收。
有一句话说得好，经济基础决定上层建筑。
所以李佳认为，对于这些蛮寮，可分为两种方法，分别对应是熟蛮，一个是生蛮。
熟蛮不必说，他们已经汉化许多，所以对于他们需要轻徭薄赋，善待头领，须得赏赐他们土地住宅，让他们子弟读书，慢慢地归化，以汉官为主，头领为辅，
以那些六十八洞蛮寮为例子，他们身处大山深处，以捕猎，及采摘果实为生，有时候也进行耕种，但大部分都是刀耕火种，收获很浅显。
说实在的，这些人又不是汉人，所产出的赋税能有几何？贸然地进行，改土归流只会导致叛乱，那些钱财都不够平叛的。
二则，就是改土归流，进行编户齐民，成为朝廷的顺民。
生蛮，就如同六十八洞蛮一般，头领或多或少的识得汉字，汉话，可以交流贸易，但底层的蛮人却不懂，只是听从首领的话，所以，只要换个首领，他们的态度就会大变。
比如，清代新疆等地用红铜铸钱，颜色紫红。所以，在铜钱鉴定过程中，如发现铜质与时代不相符的铜钱，即可断定其为伪品。
“陛下，三百万贯铜钱已然铸造完毕！”杨有义沉声说道。
如此，六十八洞就或许成为六十八个伯国，质子入朝，汉化，就水到渠成了，过个几十年上百年，就会如同汉人一般无二了。
比起虚无缥缈的州、县羁縻，还不如确实统治，规定义务要好的多，尤其是这些偏远地带，只有确定义务，让其归心，以君臣之义慢慢相结。
想到妙处，李嘉不由得笑了。
李嘉再次检阅了一下铜钱，发觉虽然含铜量虽然不高，铜锌合金制作而成，在岭南铜矿比较多，但黄澄澄的，惹人喜爱，再加上制作精美，周边还特地压了纹边防止剪边，可谓是上好的铜钱了。
说道铜钱，就不得不提一下，铜钱并非是黄色，而是青色为主，而且铸造工艺不同，以及用铜料不同，颜色也有很大的区别，古钱的铜质主要有紫铜、青铜、黄铜、白铜等数种。
紫铜的含铜量最高，一般在90%以上，颜色紫红。青铜属铜锡铅合金，其颜色有深红、淡红或水红、青白、微黄等种。黄铜指铜锌合金，其色有淡黄、金黄之分。白铜指铜合金，多见于近代机制币。
“那么，即日发行吧！”李嘉随口说道。
“陛下，在发行新钱之前，还需要做一件事！”杨有义再次说道，声音很大，看上去很是深刻的样子，李嘉不由得直起身子，认真倾听。
“地方之上，民间之中，许多大姓豪右之家，多铸有熔炉，待发行新钱未久，臣怕他们早就私铸恶钱，以之敛财，败坏新钱！”
李嘉听着，觉得很有道理，这些刁民，狡猾的很，挖朝廷墙角，撸皇帝羊毛，已然成了习惯，三百万贯看着多，但人均一下，顶多一人一贯。
而且，还要考虑流通国外等情况，这些钱顶多在城市中流传，偏僻的农村就是他们乐土了，而且，若是反应不及时，甚至南平、湖南都会被恶钱充斥。
到时候劣币驱逐良币，那就凭空为他人忙活了。
“那就等几天再说吧！”李嘉点点头，说道。
春意越发的显然，空中乌云朦胧仿若打翻了砚台里的墨汁，扩散的阴霾越来越深，好似要打翻了一般。
当前，吴青迈步走来，不畏春雨，捧着手里的卷宗神情严肃地走进木门，来到了皇帝的书房之中。
“微臣拜见陛下。”吴青低头抱拳道。
两个宫女低着头倒退着几步，拿着东西走出了书房。
李嘉翻看着面前的卷宗，厚厚一叠，仿若一个一般，字体倒是颇为耐看，上面密密麻麻地写着蝇头小字，几乎全是人名。写在上面的绝大部分人，李嘉根本不认识。
但，他却知晓，这是数日来，承天府以及岭南规模较大的家有熔炉，具备制造铜钱的豪族，此时，却成了人名，待在李嘉的桌子上。
粗略的估计，约有五百家之中，若是连根拔起，岭南非得大乱不可。
“你觉得应该怎么处理？”李嘉问道。
“微臣认为，如此人等数十年来，铸造无数恶钱，甚至比之朝廷的铅钱还要单薄，百姓损失无数，抄家灭门，也不为轻！”吴青声音很轻，但话语间却十分的残酷。
“杀戮太重了！”李嘉摇摇头，说道：“如此一来，天下就不稳当了，私自铸钱又不止他们。”
长久以来，对于这些蛮寮们的处理，朝廷一般有两种方法，一则是羁縻之策，如南汉一般，任命各洞为州，让其自治。
随后，到了三月初，广州城内的读书人越发的多了许多，大唐的声威震慑，令科举的吸引力大肆增强。
这个时候，专门负责铸币的杨有义，耗费三四个月的功夫，将大唐积累数年的铜锻造成了三百万贯的钱，已经蓄势待发了。
第二点，要形成君主关系，具有兵役及朝贡制，名正言顺的归入统治序列。西周的制度就很适合这些依旧处于奴隶社会的蛮寮们，所以，李嘉不再对他们封州县官职进行羁縻，而是封爵来抚顺他们，承认他们的统治权，然后再明确的要求他们承认兵役等义务。
