议事一直持续到接近三更，周显轻轻的敲了一下桌面，止住众人的争吵声。“忠清，彭知府，你们两个先坐下。”
他沉吟了片刻道：“此事，我支持彭知府所说的。虽是改制，但不能太急，也不可能一步到位。取士方面，今后不再进行科举选士，但科举所考的几项依旧算是选士参考的标准。如果以前中进士、进士、秀才者，优先录用。而其他的通过笔考、面考、终考，依次淘汰，最后择优选拔官员。各州县主官的选拔，至少需要三个与之没有亲属关系，且职位高出其两级者施行选拔，以尽量避免徇私舞弊。”
顾咸正问道：“督帅，那各州县的现有主官和辅官任命吗？”
周显道：“拿知州举例，一个知州，两个州同知，一个判官，一个州警察局长，一个税务司司长，他们这些都算是主官。他们组成一个州的施政主体机构，负责对他们的下一级，也就是县机构的主官具有考察和任命的权力。而他们的考察和任命自然由他们的上一级，府机构来负责。而其他的辅官，都有本部门进行选拔任命，也可由上层部门直接下放。但各部门都要受第一主官，也就是县令或者知州挟制。但有种情况，无论什么官员，都可向上一级政府状告官员的不法所为。”
说到这里，周显看了众人一眼才继续道：“当然，现在是乱世，一切都从简。如新占之地官员的任命，有贤才来投，或者你们心中有大才举荐于官府，都可以经过考察后直接上任。收揽天下之英才为己用，同时尽量做到公平、公正，这才是我们最终要达到的选才目标。现在我们所占，不过山东六府，大名、淮安和半个扬州。但眼光不应该仅仅局限于这些地方，而应该放眼于整个天下。所图也不应该只有个人私利，而应该为天下的百姓谋点好处。”
周显说着走向书吏那里，拿起他刚才记录的，看了一会道：“我和万抚台商议了一下，决定放权给地方知府。今后，除正规的军队外，地方的乡勇、警察、衙役全部受知府指挥。而今后，各地知府要举荐贤才，或者有什么要的建议，都可直接上禀巡抚衙门。除此之外，我准备在巡抚衙门外建一个七人团，今后政事上凡是有重大的改制，都要经过七人的讨论，而且他们有的还必须兼管地方上的事情。”
周显扫视众人道：“夏允彝，淮安、扬州二府的事情由你总体负责。彭士奇，东昌、青州的事情就交给你了。顾咸正，东昌、大名二府不久之后可能就会迎来新的战事，你多费心。文志通不在，但登州、莱州本就在其治下，这个就不说了。还有就是黄宗羲，今后我军所控之地的赋税田税都由你来总体负责。还有陈名夏，今后对外的一切事物以你为主。尽快派人去京师、南京、合肥、开封、泉州，和各方势力维持关系。另外，朝鲜、琉球、日本、苏禄、文莱等地也应该派出使者。”
连续说了六个名字，众人脸色各异。直到最后一个，周显稍微停顿了一下。他下意识的看了顾炎武一眼，犹豫了一会。转过头向陈子龙道：“还有就是陈知府，除济南知府外，你还要兼起北地所有的事务。虽然现在是清军和闯军的，但总有一天，我们是把它们收复的。”
陈子龙先是一愣，沉吟了片刻，站起身来道：“属下接令。”
周显点了点头，继续说道：“还有一个是刑律的改革问题。现在我们采用的还是大明律，显然有的地方已经不太适用目前的情况。韩畅、萧冷，你们两个组织人员，一切听从万抚台的安排。要以大明律为基础，制定出一套适合山东情况的临时律法。要多听听像谢尚书、高抚台这些曾经朝廷大员的建议。等草拟出来之后，给每个县官以上者都拓印一份，让他们提出自己的意见，再不断完善。时间要快，考虑要周。”
韩畅、萧冷站起来道：“属下明白。”
周显转头向黄宗羲，“商法方面由你负责制定。军法我会传信给于成龙，让他来做。还有对外法方面，陈名夏你到时候做点补充。先尽快拿出个临时的。”
黄宗羲和陈名夏站起来抱拳道：“属下遵命。”
周显点了点头，“此外，经过我和万抚台的商议，还有几项新的任命。德州知州吴徵文升迁为扬州知府，驻高邮。谢陛升任为德州知州。赵继鼎、程先贞、程立三人俱皆升任县令。还有唐遵式、柳丁、王寅初等人补充到朝鲜、辽南为官。赵旭升虽然为卫所军将出身，但这些年在辽南的成绩是有目共睹的。我看就将金州、复州和周边的岛屿暂编成一府，让赵旭升来兼任这个知府。”
看着座下的众人，周显沉声道：“说到底，山东只是天下一隅之地。地势易攻难守，此刻又三面受敌，将来如何实难预料。而诸位愿意跟随我周某，实乃我周某之幸，我一直心存感激。我在此向你们许诺，你们此刻不负周某，我将来也定不负你们。而山东将来能否守住，能否击破满虏，能否扫平天下，一切都要靠在座的诸位。”
周显缓了一下语气，继续道：“实际上，就像你们刚才所讨论的。山东有自己的优势。如人口众多，民心归附，无论是闯军还是清军，将来想吃掉山东都非易事。但大量北地难民拥入山东，和当地人矛盾重重。且山东本就是人口大省，又连年灾害，目前粮食所产远不能满足百姓之需求。因而，我军在山东下一步的主要目标不是夺取更多的地盘，而是尽量养活山东的所有百姓。黄宗羲，你负责来购置足够的粮食。而陈知府，你受受累。等粮食运抵济南之后，你根据各地的难民情况来将粮食分发给各府官员。”
