前几日加藤友三郎面对两千多份报纸时的压力此时正落在整个美国代表团身上。舆论压力下，有些人认为限制军备的目的已经达到了，这种观点以共和党元老伊莱休.鲁特为代表；另外一种观点是以海军部助理小西奥多.罗斯福为代表，他认为没有拆散中日同盟就没有获得最终胜利，一旦美日发生战争，中国的石油、钢铁以及各种原料会源源不断的输入日本，使得其战争潜力成倍增长。现在不以一种果断的决心拆散他们，二十年后中日必将称霸东亚，成为美国在太平洋西岸致命威胁。
在第二日的内部会议上，小西奥多.罗斯福除了再一次的重申中日联盟统治整个亚洲的一贯决心、并将引发与美国的战争外，他还重新描绘了马汉时代继承下来的‘黄祸’图景，认为中日联盟将会‘统一黄色人种’，进而‘横扫世界’，这种‘有色人种浪潮’将向东席卷整个太平洋，危及白人的地位和美国自身的安全。
罗斯福先生对于黄祸的描述过于夸张和具体，这不但没有达到预想的效果，还使得包括国务卿休斯在内的其他代表感到反感——对于美国而言、确切的说对如今在台上执政的共和党而言，世界大战的结束使得美国经济大幅度衰退，可富人们正在缴纳最高为百分之六十三的个人所得税，公司所得税最高额也高达百分之七十三，而此时陆军已拆撤，这些税款很大一部分消耗在海军日益扩大的舰队上，因此，通过限制军备从而减税，并振兴经济是这一届政府的第一要务。
获得和英国皇家海军一样的吨位，同时太平洋西岸的中日海军又不能有效的威胁美国海军，那么裁军会议的目的可以说完全达到了，至于十年后、二十年后的中日对美国的威胁，那是民主党的事情，和这一届共和党政府无关。
小西奥多.罗斯福的发言完毕，国务卿休斯咳嗽了几声，他看向海军部长丹尼尔斯，问道：“约瑟夫斯，现在中国人和日本人对我们有威胁吗？”
丹尼尔斯没想到国务卿会问自己这个问题，他有些答非所问的道：“先生，在过去的一年里，日本一直在为战争做艰苦的准备，其矛头显然是针对美国……”
“谢特！”国务卿很不耐烦的打断了他，“我不想知道日本人之前在做什么，我只想知道，以现在的主力舰吨位比，日本人能不能进攻夏威夷或者旧金山？”
“先生……”海军部长还不习惯这一届政府，对国务卿休斯也不太了解，被他粗暴打断后有些不知所措。一边的海军作战部部长罗伯特.E.库恩兹少将说道，“先生，如果仅仅是主力舰，那么中国和日本对我们并无什么威胁，但我们担心的是航空母舰，中国虽然放弃主力舰吨位，但他们依然有六艘共十六万吨航空母舰，而按照之前的草案，我们只有十三万吨航母，日本八万吨，也就是说我们和中日的航空母舰比是百分之五十四……”
“航空母舰能干什么？它能击沉战列舰吗？”休斯再一次打断海军所看重的数字，此时承受舆论的压力的他只想知道结果，不想去听那些烦躁无比的数字。
“先生……”库恩兹少将被国务卿瞪的一愣，而后艰难的道：“暂时它还不能击沉战列舰，但是，如果飞机得到发展，它最终将取代战列舰，成为一个可怕的海上霸主……”
“将军，请你告诉我，他需要多久能取代战列舰？”见海军拿航空母舰说事，共和党元老党棍的伊莱休.鲁特插言道，他不想休斯被海军将领所影响，这些人无时不刻不在夸大着敌人，好使国会同意为海军支付更多的经费。
“这……”库恩兹少将说的只是一个趋势，但这种说法在海军内部也只有极少数人支持，哪怕之前的轰炸试验飞机击沉过德国战列舰。但那种静止且毫无反抗的轰炸，根本就不能说服任何人，更何况是国会里的老爷们。
“各位，以我所了解到的情况，飞机除了侦察外，几乎不能在海上干任何事。”鲁特拿着一份不知道从哪里得来的资料，无比肯定的道，“对于全身布满厚厚装甲的战列舰来说，飞机的7.62mm机枪毫无用处，炸弹和鱼雷也许会有些用处，但是将军，你能告诉大家如果要投放鱼雷，飞机要降到什么样的高度和速度吗？”
鲁特说完就瞪着库恩兹少将，希望他当场回答问题，而与会诸人都是权限极高的官僚和将领，库恩兹少将不得不道：“参议员先生，就目前我所知道的情况，鱼雷轰炸机必须在离海面五米、速度不能超过五十五节的情况下才能投放鱼雷……”
“阿哈。这就是对了。”鲁特本就知道海军的这一技术细节，他笑道：“先生们，飞机要以六十英里的速度飞行，然后在离海面五码左右的高度上才能投掷鱼雷，这样的速度和高度只能成为防空武器的活靶子；至于炸弹，我听说海军之前的试验表明，即使是对静止的、没有防空武器的战列舰，从飞机上扔下的炸弹也未必能有效的摧毁它……”
说到此处，鲁特先生旁边的一个人在他耳边小声的低语几句，参议员先生又再次强调道：“另外战舰上还没有及时的防损，先生们，及时扑灭因为炸弹引起的火灾和漏洞至关重要。据我所知，在海军进行的轰炸试验中，为了炸沉一艘静止的、毫无反抗和管损的、德制五千吨法兰克福号巡洋舰，一共花了六天时间，耗费了一百零七枚三百磅到六百磅的炸弹……”
“哈哈……”参议员的讲述十分幽默，在坐的除了海军将领都忍不住大笑起来，面对一艘毫无反抗的五千吨级巡洋舰还需六天时间，那面对有人操作两至三万吨的战列舰，要炸沉它那简直是难以想象事情，航空母舰确实只能承担侦察任务。
“先生，现在的试验虽然说明飞机对战列舰并无威胁，但随着技术的发展，总有一天飞机携带更大的炸弹……”库恩兹少将争辩道。
“请问将军，这个‘总有一天’会是多久？十年？二十年？三十年？要知道整个条约的期限只有十五年，十五年后我们可以重新讨论飞机对战列舰的威胁。如果真的只要十年，那海军还需要这么多战列舰干什么，为什么和不全部拆掉造航空母舰？”鲁特反问让库恩兹少将和其他海军将领哑口无言，因为谁也不敢放弃战列舰而专注于航空母舰。
见到海军们吃瘪，鲁特接着道：“先生们，美国的经济正在衰退，能挽救他的只能是东方市场，也就是中国市场，现在中国正在进行大规模的建设，她拥有的超过五十亿美元外汇据说想在十年内花光，如果我们不接受中国人递出的橄榄枝，那德国人、法国人、英国人就会取代我们然后因此受益。
而中国不是日本，即使消灭了中国海军，我们也不能使之屈服，她庞大的疆域和人口需要一千万陆军才能完全征服，何必与这样的国家为敌而放弃我们急需的生意呢？”鲁特提到中国的疆域和人口，小西奥多.罗斯福正想再一次的强调黄祸时，鲁特提前用手阻拦他道：“我知道有些人担心什么，为什么要拆散中日联盟，但不要忘记了，用我们现在这样的办法只能使事情变得更加糟糕。之前中国和日本并没有完全联盟的意向，可正是因为我们的压力，他们现在越走越近，同时对我们越来越反感。
将军们，你们真的考虑过自己的所作所为会引起什么后果吗？你们知道我们面对的是两个大国吗？你们知道在这次会议中，我们是处于进攻方，而中国和日本是处于防守的角色吗？日本当然要准备战争，他当然会针对美国，因为我们的海军基地离他们只有几百公里。收起你们的日本威胁论吧，如果我们再加紧逼迫，战争明天就会开始。”
伊莱休.鲁特不愧是共和党的元老，任何海军将领与他对视都会被他瞪得低下头。对美国而言，军队只是帮华尔街擦屁股的佣人，即使明知道选择是错的，华尔街那帮银行家们也会选择对自己有利而对美国不利的策略。大战后的美国产能严重过剩，若不是前年农产品价格剧跌，饱受通货膨胀和失业之苦的工人势必会像俄国那样大规模罢工。而签订条约，不但能保证和中国正常的商贸往来，还能从中国规模浩大的建设浪潮中分一杯羹——没有那个美国人相信中国商品会淘汰美国商品，大家都知道，中国人造的最好的拖拉机其实是请德国佬设计的，没有德国佬，他们什么都做不出来。
以对中日妥协势头在美国代表团内部占了上风，而当内部会议的结果传到白宫，因为没有海军将领在场，情况变的更为乐观，十个资产加起来超过六亿美元的资本家内阁成员完全赞同鲁特的观点——在美国海军占据明显优势下不应在逼迫中日，而是顺应舆论签订条约。
神武十一年七月十三，各国就限制海军军备达成一致意见，即英、美、日、法、意、中六国主力舰总吨位之比为5：5：3：1.75：1.75：0；航空母舰吨位各国依次为135.000吨：135，000吨：81，000吨：60，000吨：60，000吨：162，000吨。因为潜水艇吨位英法之间存在严重分歧，是以涉及潜水艇的驱逐舰、巡洋舰吨位无法确定，但因为条约规定各签约国不得制造标准排水量超过一万吨、主炮口径超过203mm的作战舰艇，所以巡洋舰、驱逐舰还是受到一定的限制。
本来中国代表极力要求十五年内重建这六艘航母，但最终因为英美的压力不得不同意遵照条约的统一规定，以二十年服役年限为更换条件。即：在神武二十三年（1934），长宁、永宁号航空母舰之替换舰将铺下龙骨，神武二十六年（1937）新舰竣工，而长宁、永宁号解体；在神武二十六年（1937），安济、安澜号航空母舰之替换舰铺下龙骨，神武二十九年（1940）年新舰竣工，安济、安澜号解体；在神武二十七年（1938），安祯、安胜号航空母舰之替换舰铺下龙骨，神武三十年（1941）新 舰竣工，安祯、安胜号解体。
而全世界第一艘航空母舰神武号，在英国首席代表贝尔福勋爵强烈建议下，以历史文物为由摆脱了被拆毁的命运，其将在拆除主炮和一半锅炉后作为海军博物馆的收藏物，成为世界海军历史的一部分。贝尔福此举之目的完全是为了讨好中国，以作为中国付出巨大代价以达成本次协约的回报和敬意——和约是否签订对大不列颠至关重要。
事关限制海军军备的六国条约达成一致，而关乎太平洋区域内岛屿附属地、以及岛屿领地权力的五国条约，也在六国条约达成共识的次日勉强达成一致。其中，美国承诺不在夏威夷以西扩建军事基地、中日承诺不在台湾群岛、奄美大岛扩建军事基地、英法承诺不在新加坡以东扩建军事基地为主要条款。除了限制军事基地外，签约五国中任意两国在太平洋地区的任何问题上发生争执，都由全体签字国以举行共同会议协商的方式解决。
历史上的华盛顿会议，除了限制海军军备、调和在太平洋拥有岛屿各国冲突外，另外还有一个重要无比的九国公约。其核心是确保美国所提出的在华实行‘门户开放、机会均等’之原则，当时中国处于军阀割据状态、海关主要为英国掌握，签订九国公约极为必要；而现在，中国是一个独立安定的国家，海关数年前就从英国人手中收回，而中美修约之事又在巴黎和会期间谈妥并签订，是以美国虽然想重申在华‘门户开放、机会均等’之原则，但该原则立即被杨度以‘关税对等、贸易自由’顶了回去。
此时战后不景气的美国经济使得政府不得不提高关税以保护国内市场，此举使得英法日等国都很不满，杨度提出‘关税对等、贸易自由’后立即赢得其他与会国的热烈回应，九国公约根本就签不起来。最终，神武十一年七月十五日，关于限制海军军备的六国条约和关于太平洋岛屿、领地以及其纠纷处理的五国条约在华盛顿独立纪念厅签字，太平洋的势力划分和游戏规则由此确定。
条约签订的当日，日本海军中将加藤宽治就痛哭流涕，之前中国对美有四成主力舰吨位，加上日本九比十的比例，他完全有消灭米畜的信心，可现在中国为了与日本结盟不得不放弃四成主力舰吨位，这就使得日本要以六成主力舰吨位面对美国海军，完全背离了之前海军对美七成决战之原则；同时，太平洋上日本中国诸岛不设防之承诺让他痛心疾首，美国人可以在本土两千海里以外的夏威夷建设海军基地，而中日两国，连紧靠大陆的奄美大岛和台湾都不能增设防线，实在是欺人太甚。
是以加藤宽治会后一边流泪一边呼喊‘对米国的战争始于今日，日本一定要对此进行报复！’而在加藤友三郎将其严厉训斥一顿后，他又愤而离开肖勒姆酒店，前往中国代表团驻地找杨度、刘冠雄等人喝酒诉苦。
相对于日本人的痛不欲生，中国代表团中的海军军官在惆怅数日后最终接受了现实，其原因与其说是杨锐一直强调航母作战趋势和重要性，不如说中国海军虽然放弃了主力舰吨位，但并不要为此拆撤人员，计划中的十八艘万吨级巡洋舰、四十八艘两千吨级驱逐舰、五十四艘大型潜艇、以及八艘一万五千吨级补给舰需要比现役人员多的多的水兵和军官，一百艘拆毁潜艇上的官兵，绝大大部分可以转到驱逐舰或者新型潜艇上，一所驱逐舰需要两百人，一所新潜艇则需要六十人。
虽然驱逐舰和新潜艇不可能在短时间建成，但通过轮岗的方式这些人员并不会失业，他们将度过几年半上班、半休假的时光，而后接收新军舰；可日本海军就惨了，按照条约所规定的主力舰吨位，她需要拆撤一千七百多名高、中级海军军官，五千八百名士官和数万名水兵，另外还有百分之八十的海军中将需要退役，最严重的是海军学校，预计今年的招生还不到去年的五分之一，甚至现在学校内的在校生有很大一部分要遭到退学处理。
美国英国的海军或许仅仅是一种职业，但在日本，海军却是一种比职业更重要的荣誉，原先被天皇洗脑的民众忽然失去这种荣誉，简直比死海难受，日本历史上五.一五刺杀中的四名海军军官出身于此时绝不是偶然。
在前一段时间日本国内的报道中，米国以禁运、封锁、战争为手段压迫帝国接受主力舰吨位六成比例是人所疼恨的事情，而中华以彻底放弃主力舰吨位以稳固中日关系则是每一个日本人都衷心感激的事情。作为在大前年就敢与战败的德国海军达成不可告人之私人协议、偷偷将德国潜艇柴油机运回国的加藤宽治中将几杯茅台酒下肚后又开始鬼哭狼嚎起来，他拉着和稀泥高手刘冠雄中将大呼要向米畜报仇，弄得杨度等人马上关窗闭门，以防隔墙有耳。
“米国的海军不可怕，美国的工业实力才可怕。”看着眼前神经病一样的日本人，杨度不得不在给他添酒的同时重复自己的观点。“我们如果有强大的工业实力，能经得起长期战争，那就无惧于美国，也无惧于英国。”陪着喝了两口，杨度头也开始疼了，米国和美国混在一起，傻傻分不清楚。
“不，如果我们有米国的七成主力舰，那只要一次决战便可消灭米国海军大部分主力，进而占领夏威夷，最后进军加利福尼亚，迫使米国投降赔款！”加藤宽治一说起战事就神情振奋，正如他在会议上捉急时的表现，‘他以带刀武士的身份怎么怎么……’
日本人如此固执，杨度和刘冠雄当然不会当真，杨度转而看向加藤的副官末次信正，问道；“贵国国内是怎么看这份条约的？”
“耻辱！这是大日本帝国的耻辱！！”有什么样的长官便有什么样的副官。按照原来的历史，代表团首席代表加藤友三郎因为谈判的煎熬，第二年就撒手人寰，他的早逝使得日本海军分裂成以山梨胜之进、堀悌吉为首、赞同条约的军政派，和以加藤宽治、末次信正为首、反对条约的军令派。加藤宽治痛哭流涕，末次信正则刺股割肉。
刘冠雄当下宽慰道：“阁下，有道是三十年河东三十年河西，不必太在意一时之得失。若是十几二十年后世界局势再变，海军会怎么样也很难说。”
“局势再变？”听到这个信息不说末次信正、就是喝糊涂了的加藤宽治都来了精神，加藤宽治急问道：“局势会怎么变？”
“这变数实在是太多了。”刘冠雄肚子里没多少货，但忽悠一根筋的日本人还是足够的，他道：“俄国和我国一样，正在大肆建设，所图非小；德国也是忍辱负重，以图彻底摆脱凡尔赛和约之限制；贵我两国海军不占优势，主力舰加起来只有英美的六成，但两个十对十的海权霸主，关系全然不像我们想象那样融洽。既然英国人可以出卖我们，又为了签约压制劝诱美国，那就说明他不是那么甘心被美国取而代之的。
天无二日、国无二主，世界霸主终究要归于一国，英、美、我们，三国演义也，关键是看谁先动手。若我们和美国先动手，必定是英国得益；若英国和美国先动手，我们则必有斩获，亲英而不出头才是时下我们最好之策略，贵国千万不要被英国人当枪使。”
刘冠雄一直和杨度在讨论世界局势，就目前海军而言，最担心就是在英国挑唆下，日本和美国的矛盾激化，进而连累中国，所以刘冠雄有此一语。但一根筋的日本人显然对此并不认同，加藤宽治发狠道：“还亲英？正是腐国将我们出卖的……”
“阁下，最关键的是亚洲是亚洲人的亚洲，而不是谁和谁的仇恨。贵国崇尚忍，难道为了亚洲霸业，这点都忍不下来吗？”杨度插言道，“我国总理有言：世界是一盘棋局，我们绝不做棋子，度愿与君共勉！”
