对此，张既感到十分不解，前面说的额外拨给一年口粮，还可以理解为吴池有钱任性财大气粗。增加采集鸟粪的船队，也是应该做的。
可是……
允许渔村自行采集，张既就想不通了。
事实上，纵观中国上下五千年，智慧之士何其多，但能想通这点的却没有几个。
从齐国的管仲，到法家的商鞅，到汉初的桑弘羊……乃至明朝的胡椒垄断、清朝的洋务运动……无一不是官办专营的有力支持者。
当然了，我们现代人生活在21世纪，当然知道自由经济好，开放市场，让民间自由经营产业，才能真正带动经济发展。
但我们知道这些的前提，是我们了解历史、了解世界，并亲眼看见我国改革开放后，大家的生活水平富裕起来了，才会这么认为。
而古人呢，古人纵使有很多聪明绝顶之辈，智力比大部分现代人还高，但他们的眼界局限性，限制了他们智力的发挥，让他们想不到正确的道路。
在古人看来，鸟粪如果是能够迅速提升土壤肥力的良器，当然要把这个东西垄断在官方手中，怎么能任由民间‘胡来’呢？
老百姓懂得什么？没有官府的正确引导，他们只会胡来！
就算不胡来，鸟粪都让老百姓自己采了用了，甚至以后发展成商户，组织大规模采集，超过了官方……那不是空为他人做嫁衣嘛？要是那些商户再囤积居奇，坑害百姓……
这就是祸乱之源啊！
张既便把自己的想法跟吴池说了，吴池笑道：“所以，要制定律法进行规范啊！鸟粪这个东西，它是造福于民的，在一开始百姓们没有经验，需要我们官府来引导。而以后，我们可不能把精力都放在这上啊，还有更多的事要忙呢！咱们是官方，不是商人，不能总想着与民争利啊！”
张既刚想说‘岛是咱们发现的，怎么能说与民争利呢，这本来就不是他们的’，但转瞬，他反应过来了。
要不怎么说张既是个人才呢，智商高脑子转得就是快，理解了吴池的意思。
张既：“主公所说的优先收购权，就是规范的第一步。”
吴池笑着点头，继续解释道：“首先是渔民采来的鸟粪只能本岛用，防止资源外流……当然了，只是暂时的，等到我成了交州牧，就可以放开范围到整个交州。再等我的地位更高了，高到顶点，便可以普及全国了。
至于会有人囤积居奇坑害百姓这个，自然也是会制定相应律法的，还有大商户仗势欺压小商户、商户与官员勾结，这些都要管起来。”
张既点头称是。
之后吴池又跟张既商议了一些细节后，就放他离开。而吴池自己，也换了身便装，从这座‘临时郡守府’出来，巡视他的领地。
目前，郡守府还只是个简单的房舍，而郡城的城墙也没有完全修好，这些都需要时间。
郡城的名字，吴池倒是早想好了，就决定用后世的名称……
海口。
是的，吴池最初带人登陆珠崖郡的地点，就在今天的海口市位置。
今后，海口既是珠崖郡的第一城市、第一海港，同时也是珠崖郡的郡治所在。
海口城内，四处都是施工的工地，一片片房舍、工坊拔地而起，每个人都在热火朝天的忙碌着，透着一股子生机勃勃的热闹。
吴池又走出城市，迈步乡间。
路上，遇到不少庄民，他们都热情地向自己的庄主打招呼，而有的则趁机跟吴池抱怨起来：
“庄主诶，这事您可得管管呐！”
“我们当初可是听了庄主您的，才从方城县搬过来的，您不能不管啊！”
“庄主，您得给俺们做主！”
这些人，即使吴池升了再大的官，他们也依然习惯叫吴池庄主，依旧把吴池当做自己的‘天’。
吴池在他们面前，也总是倍感亲切。
于是，吴池笑道：“当然，庄主我不会放着你们不管的……别急别急，一个个来，就……孔老汉，你先说！”
孔老汉：“庄主，您看看，您看看呐，张既他分我的这都是什么地！全是荒地！就这破地，全折算成钱也抵不了我方城县的一亩熟地啊！这不是坑我嘛！”
“俺也是！”“您看看，全是荒地！”“一亩熟地都没有！”
这是之前张既向吴池反应过的问题。
珠崖郡因为多年来被朝廷放弃的原因，本来就没有什么熟地可言……有还是有的，之前的四大家族手里有一些。但那点地可不够吴家庄这上万户人分的。所以庄民们来到这，只能重新垦荒。
吴池便把刚才让张既实行的政策，提前给庄民们说了，并道：“乡亲们，你们放心！我吴池愧对谁也不会愧对你们！让你们垦荒，是我考虑不周，但是你们垦荒期的口粮，种子农具什么的，我出！地不肥沃，我来给你们解决！一切损失，我担着！绝不让你们吃亏！”
庄民们纷纷欢呼！
“还是庄主靠得住！”“我就说，庄主不会不管我们的！”“庄主太好了！”
之后，吴池又听取了他们提出的其他问题，吴池一一记下，准备之后进行解决。
吴池这一趟的收获不小，觉得以后都应该多在外面走走，亲自听取最底层民众的意见。
虽然说，庄民们提出的问题，大多都会通过张既反映过来。但身为统治者，不能总把自己关在衙门里，只通过身边人来转达。
倒不是说吴池信不过张既，张既的忠心可以保证，但……
别人呢？
张既可能会外派别处，未来会老去，也可能突然某一天遭遇意外去世。
吴池不可能总依靠系统安排的人来辅助自己，因为系统能安排的人终归只是极少数，对于整个大汉朝几千万户人来说，沧海一粟。
终归有一天，他身边的人会渐渐被新人取代，被那些忠诚度不够高的人代替。
到那时，如果有心怀不轨，或者忠心却办错事的人，误导蒙蔽了吴池，就会酿成祸患。
就算身边人靠得住，吴池亲自接触群众也是有好处的：一，提升吴池在群众面前的存在感，让他们更支持自己。二，有些话群众不好意思跟官老爷说，却好意思跟经常见面的人说。三，很多问题必须亲眼看才能更好了解，比如这荒地到底是荒到了什么程度，是寸草不生还是单纯肥力不高，这些东西光听张既嘴说是说不清的！
伟人说得好，“我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众，并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”
吴池一直奉为圭臬。
之后的日子里，吴池就安心呆在珠崖这边，与张既等人一起携手建设这里。
期间，朝廷那边时不时就发来一些邸报，讲述朝廷颁布的政策，以及国内发生的大事。
吴池看着邸报的内容，眉头深皱：
全是坏消息！
