相比起薛平在西域都护府干得多姿多彩不同，韩琦在东北就显得要沉闷多了。简单点儿说，从击败张仲武，结束辽东大规模的战事之后，韩琦最主要的工作，就是剿匪。
“大型战斗虽然在去年就结束了，但随着寒冬来临，几乎所有的军事行动都被迫终止了，一直到今年二月底，剿匪的战斗，才拉开了序幕！”韩琦道：“几个月的时间，却是足够发生很多事情了。很多张仲武的残部重新开始活跃了起来，当地大户、百姓半民半匪，难以清晰辩明，这给剿匪工作造成了诸多的难题。一直到我离开的时候，那里的剿匪工作，仍然没有结束，虽然范建，刘岩等人对于辽东诸地非常熟悉，但在我看来，我们花费再多的力气，恐怕也只能将哪里大股的匪患消灭，而想彻底地结束辽东诸地匪患，仍然是一个长期的棘手的难题，因为这并不仅仅是军事就能解决的问题。”
辽东诸地，最大的问题，其实就是长期孤悬于外，即便是盛唐之时，这一片土地，也只是在名义之上属于大唐，实际上仍然是一片荒蛮之地，甚至当中相大当的一块地域被高丽实际控制着。
张仲武被李泽撵到了那个地方之后，对于本地的土著，老林子里的野人，进行了野蛮的镇压和扫荡，同时将被高丽占去的地方重新收回，将其纳入到了辽王府的统治之下。张仲武在位数年期间，才算是对辽东进行了真正有效的统治。
而这，也正是当初李泽想尽办法将张仲武驱赶到辽东去的理由。
张仲武数年辛苦，将这片荒蛮之地终于是开发了一部分出来，这也为随后大唐对这里正式的实行统治奠定了一定的基础。
但正如韩琦所说的那样，治理辽东，清除匪患，光靠军事几乎是无法完成这一任务的。这块土地上的人，对于王化是什么，压根儿就不知道。对于国家，民族什么的更是一无所知。
方阔的区域内，人烟稀少，大股的军队投入去剿灭这些神出鬼没的土匪，压根儿就不值得，但如果你不去剿灭，他们又像老鼠一样，不知啥时候便又会跳出来捣乱一番。
现在的东北诸地，大唐能有效控制的地方，仍然是一些城池的周边，大量的百姓也在周边耕作，而更远一些的广袤的区域，仍然处于治理上的空白，由许多本地土著盘距。而这些本地土著，有很多，压根儿就是土匪头子。
“辽东是一块好地方啊！”韩琦抚着长长的胡须，叹道：“土地肥沃，虽然一年只能耕作一季，但大量的肥沃的土地如果开耕出来，绝对可以成为帝国的粮仓。那里矿产亦丰富，工部的斟测组，只不过在我们实际控制的有效区域内进行了勘测，便找到了不少大型的矿藏。李相，帝国对于辽东，要加大投入。而第一要务，就是大量移民。”
李泽微微点头。
“我看户部发布的去年的大唐帝国人口报告之中，北地人口激增，像武邑，翼州，德州，沧州，易州等地，百姓已无地可分，这些地方的土地价格，连年上涨，而在我们辽东，却是大量的土地没有人耕作而白白地荒废，何不从这些地方，大量移民往东北三省地界？”
“这件事情，并不容易做！”李泽却是叹了一口气：“如果是这些地方的人活不下去了，要走关东去闯一条生路，倒也罢了，但实际上，却是这些地方是如今我们大唐最为富庶的地区，即但土地不够了，但仍然有大量的工坊，每年需要大量的劳动力，像德州，对于劳动力的需求便像是一个无底洞，如今更多在大型工坊的开设，更是如此。他们能在本乡本土更加容易的赚取钱财，又有那一个愿意背井离乡去辽东这块未知之地呢？”
章回接着道：“如果由朝廷强令迁徙，只怕会激起民变。这此地方都是帝国统治的核心地带，是我们的根基之地，自然是不能容其出事的。所以，移民之事，只能任其自愿而不能强行命令。”
“那就如同过去一样，在对南方联盟的战争之中，将每次战争所获得的俘虏，发往辽东。”韩琦道。
“但近几年，我们并没有对南方联盟的大规模的作战计划！”李泽摇头道：“对南方联盟的总体战略，你也是看了的，所以这一条，也是行不通的。”
韩琦沉默了片刻，这才道：“如果这都不行的话，仅仅由辽东三省诸地自行缓慢发展的话，那需要的时间就长了。”
“对于辽东三省诸地，其实我也有一些思考，今天便先给各位讲一讲，讨论一下这件事情的可行性。”李泽却是从容不迫地道。“辽东三省之地，必须要尽快地发展起来，辽东，西域要尽快地成长为帝国强有力的左右双臂。”
“不知李相准备如何做？”韩琦立时来了兴趣，眼前这位李相，每每都有出奇之策。
“辽东现有驻军包括薛冲的左金吾卫在内的人马，共计五万出头。”李泽道：“我的主意，就是打在这五万人的身上。”
“他们身上？”屋里几人都有些惊讶。
“接下来数年之中，帝国将致力于国内的民生建设，基本上没有战事，唯一有可能有军事行动的，就是在吐蕃了。而左金吾卫五万余正规部队，空置辽东，实在是浪费了。”李泽道。
公孙长明脸色微变：“李相，你是想解散左金吾卫吗？这只怕不妥，恐怕会引起左金吾卫上至将军，下至士卒的不满。”
“不是解散，而是改为他们的作用！”李泽笑道：“他们在辽东，作战的任务，其本上已经没有了，韩公，剿匪，需要械金吾卫五万大军吗？”
“这自然是不需要的。”韩琦道：“事实上，现在我们在辽东的剿匪，每次出动也是以骑兵为主，多不过千余人，有时候，甚至只有数百人而已。”
李泽站了起来在屋里来回踱了几步，道：“所以，我准备把左金吾卫改为东北建设兵团，他们的主要任务也由作战，变为在东北垦荒，同时出兼顾剿匪等一些军事任务。”
“东北建设兵团？”室内诸人一时之间都是说不出话来。
“对，东北建设兵团！”李泽道：“当然，为了保证建设兵团的稳定，这些士兵仍然具有我大唐正规部队的军藉，他们的军饷也照发不误，升迁也不会受到任何影响。但是呢，他们的主要任务，就是垦荒，种田了，简单点儿说，他们以后，将变成一些拿军饷的农夫。”
韩琦，章回，公孙长明以及薛平，谁都没有反应过来。
看着几个人的模样，李泽解释道：“其实就是国家拿钱让他们在哪里替国家开荒种地，而收获自然是归国家所有，而对他们的考核，也不再是以军功作为标准，而是以粮食的收获为考核的标准了。”
“打个比方说，一营有三千人，那么，这三千人该拥有多少土地，然后将这些土地又分配给下面的各哨，一年下来，谁的收获多，谁就能获得奖励。左金吾卫有五万人，而且全都是精壮的汉子，我想这一下子就可以缓解辽东三省劳动力不足的问题。”
韩琦深深地吸了一口气：“李相，我们的士卒是有服役年限的。年限一到，其中有一些人便要退役，而如此一来，以后左金吾卫只怕难以招到兵了。”
李泽微微一笑：“我可不这样认为。首先，左金吾卫转为建设兵团之后，就不再有服役年限了，只要他还能种地，便可以成为其中的一员，哪怕他一直干到六十岁呢？而我们军队丰厚的军饷，我想是一个极其吸引人的条件了。”
“可以一直干下去？”众人有些恍惚了。
“种地嘛，又不是打仗。”李泽笑道：“拿着足额的军饷，却又不用冒着生命危险去打仗，这样的日子，我想对于绝大部分普通士兵来说，还是很有吸引力的。”
“如果是这样的话，倒是真有可行性的。”公孙长明点了点头。
“这数万人，如果一直要在哪里干下去的话，那么，他们还是要娶妻生子的。”李泽道：“就算按一家三口来算，数年之内，辽东三省诸地，便可以多出几十万人口，而其中的三分之二，都是青壮。”
“这些人分布在辽东三省之上，种田时，便成为了农夫，一旦如果有军事行动，也可以用最短的时间，便将他们重新集结起来。”李泽道：“哪怕种地的时间久了，打正规战争不行了，对付小毛贼，还是手拿把攥吧。”
“那他们的管辖权？”韩琦提出了一个至关重要的问题。
李泽看着他道：“既然是生产建设兵团，仍然是军队编制，所以，他们仍然属于军队直属。以前的左金吾卫的领导层，也就直接转为建设兵团的管理者，与辽东三省实行双轨制管理。”
