秦风这个议案得到了马周的认可，却受到刘仁轨的质疑。马周支持的理由是秦风目光敏锐，充分的发挥出了边境城市的特点，借助地理优势为当地百姓谋求福利；刘仁轨却觉得与草原民族尤其是与突厥民族做生意只会令其壮大，得不偿失，与此同时，还有可能造成机密性东西与情报的流失。
对于刘仁轨考虑的这点，秦风并不在意。只因所谓贸易也就是双方互利，这吃亏的事，傻子也不会来干。答案是一定的。但是就算不展开贸易又如何？
突厥一样可以从黑商，可以从其他渠道获得。所以说，做不做贸易平台，对突厥等北方民族都没有多少影响。与其让黑商得利，还不如让大唐百姓得利。而且集市建立在大唐境内，也等于将主动权掌握在自己手上。什么东西能够交易，什么东西禁止交易都是由他说的算。
“对外鼓励突厥将盛产的牛、羊、马、皮革等物资运过来做交易，对内却采取了严格的限制制度，凡事兵器铁器铠甲等战略物资不能出售，否则一旦查出，将扣押全部货物，并且以叛国罪之名处以抄家灭族之极刑，凡是涉及到技术之类的书籍也是一律禁止流通，如有发现，其罪名如同第一条。”
对于很精明的大唐商人，秦风只允许他们出售茶叶、绫罗绸缎、瓷器、酒、醋酱、蜜浆、工艺品、纸张、书籍字画等等一些很普遍的生活物品，并列出了详细的名单。
“可是如何保密呢？”对此，刘仁轨甚是满意，但是他依旧不依不饶的纠结住如何保障机密等问题。
这个问题比较棘手，秦风想了一会儿，才缓缓道：“突厥人想要获取的无非军事情报，以及我大唐各项先进的技艺。针对军事方面，我认为可以采取三个办法，第一、加强士兵的自我防范意识，通过教育，让士兵知道保守秘密的重要性；第二，在军营周围设立警戒区域，超过警戒线的一律抓来追问；第三，加强情报人力的部署。”
刘仁轨道：“再好的防守总有破绽的地方！”
“数十年来，突厥人与我华夏犬齿相交，要学的他们也学得差不多了！我们总不能因为未知的事情而停止不前吧，我们要看这件事是弊大于利，还是利大于弊，如果是前者，我们绝对不要做，如果是后者，则是非做不可了。”
刘仁轨默然，此时，马周也费了一翻唇舌，总算是说服了刘仁轨。至此，秦风终于松了一口气。大家齐心协力，才能共同做好一件事，要是因此而各执己见，就不好了。
内部通过之后，秦风在庆州寻找了一片人烟稀少的空旷区域，设立了简易的贸易集市，同时，秦风也对外许诺，不管是什么部落什么族人，只要老老实实的缴纳入城税，交易税，不在大唐疆域闹事，一切都好说话，绝不为难。
与此同时，秦风还派遣了能说会道的人充当使者，去游说突利与夷男。
交易的条件的苛刻的，但是消息传开之后。
忠于颉利的突厥商人有些迟疑，但是突利所部，与夷男的薛延陀之类的商旅却与庆州展开了贸易往来。
草原民族生产力低下，普遍的生活物品恰恰是他们所需求的。他们没有特殊的资源，也只能以特产牛、羊、马以及狩猎来的皮革来跟大唐做着贸易。
原先他们只能通过从黑商或者转运几个国家，花费高价才能获得的生活物资，现在只需进入庆州就能以特产换取。虽说入城税与贸易税不低，还受到了交易的限制，但是基本的生活用品加上一些中原特有的奢侈品，比起黑心的黑商的漫天要价还是有利可图的。
最初，北方各部都在采取观望态度，但是随着突利所部的突厥商人、薛延陀商人获得了成功，于是就成了各族的榜样，先后展开了与庆州自由集市的贸易。颉利见状，也让人伪装成突利部族的商人前来交易，最初怕是诡计，深怕大唐又对他使用什么“阴谋诡计”，事实也证明他想多了。这庆州敞开门来做生意，秦风也没打算坏自己的名号，对于这些都是睁一只眼闭一只眼。
久而久之，突厥的商贩也就不隐瞒自己的身份了。
在他们看来，秦风这位少年都督信誉上还是很可信的。只要不违反约定，做一些见不得人的交易，一切都好说话。
但是，要是做违禁品交易，那就惨了。
其中，一个突厥部落意图借此机会想从大唐这里买些食盐，让搜查了出来。
秦风毫不客气的将该部所有的商人一并杀了，将他们贸易来的钱财都没收，归于国库，同时也禁止该部的人踏入三州境内，如有发现，格杀勿论。
秦风是说到做到，该部落要派人来解释缓和，连使者都让他给杀了。
一下子将那些心怀叵测的商贩给震慑住了，也明白了一个道理，要来庆州行商，守规矩是唯一的出路。
当然，那私下里与突厥人做违禁品交易的大唐商人也不好过，与那突厥部落的下场一模一样，同时，其在大唐境内亲人也受到他的牵连，不但被抄了家，还给大力支持秦风革新的李世民发配到苗疆一带充当劳役。
此之消息一出，顿时震慑了唐国自作聪明的商人，但凡在庆州以及其他地方做生意，都乖乖的遵守国家的律法，毕竟金钱再珍贵也要有命去花是不是？
这一闹，不仅起到了杀鸡儆猴的效果，而且还让天下商人知道了庆州的自由贸易集市的事情，就在此事闹得沸沸扬扬的时候，秦风让李世民派人予以协助，于是，一些大隐隐于市的大唐帝国情报人员，都纷纷的跳出来，说某某在庆州赚了多少多少，一个个说得比唱还好听，免费的为三州当起了托儿的角色。于是乎，庆州成了天下商人焦距的地方，要么派人前往庆州考查，一些规模小的，更是亲自踏上了北上之路。
草原民族缺少日常用品，中原人也缺少牛、羊、马、皮革等草原特产，得知庆州有这些货物，中原的商人也先后涌入庆州。他们可没有草原民族的顾虑，开店租商位，毫无顾忌。秦风对他们也没有特别的要求，只要不将违规商品卖给草原民族，便欢迎他们的到来，还能许以一些便利优惠。当然如果为了利益与异族交易违禁品，秦风也会不容情的抄家杀人。
只要他在这一天，他便不允许这种卖国商人的存在。
这古代没有后世那么发达，想要做鬼并不容易的。为了尽量起到约束作用，秦风还下达了一项硬性规定，要来庆州从商可以。但是，你必须交上一份由原籍官府人员开具的户籍证明，并印上官印，有了户籍在庆州都督府的手里，商人们更加老实与小心翼翼了起来。
尽管庆州的种种规定，显得十分苛刻，但因为自由集市的存在，庆州有了吸引商贾的条件，庆州的经济自然一日千里。短短两个月的时间里，与刚刚到这儿相比，庆州发生了翻天覆地的变化。
同时，秦风还效仿后世，大力推广旅游业。
对中原宣扬草原的广阔，吸引文人雅士、地方豪侠来朔北草原驰骋游玩。
这见多了中原的山山水水，能够一览朔北草原的风光，在一望无际的草原上纵马飞驰，坐在草地上饮酒畅谈，也是一大风雅之事。
原来秉着君子不立危墙之下，无人敢冒着生命威胁在草原游玩。
但是现如今有了朔方充当前线，庆州、绥州、延州已经处于第二道防线，而且灵州有军神李靖，代州有左威卫的李绩，使得凹陷下来的三州置于两者的保护之下，目前除了商旅，草原异族不敢靠近三州半步，所以，三州之地安全得很，自然也得到了许多文人雅士的喜爱。
为了吸引有弃笔从戎、文人墨客前来游玩，秦风也是极尽卖弄风骚之能事，忙里偷闲的时候，骑着天罚奔腾在草原上，故作灵感乍现，仅仅不到十天的时间，就“创作”出了二十首经典的边塞诗歌。
写下来之后，立即着令快马送往长安城，让郑丽琬动用一切资源，令她在最短的时间里出版“属于”秦风的边塞诗集。
二十首诗里，包含了：
大漠孤烟直，长河落日圆——的《使至塞上》
牙璋辞凤阙，铁骑绕龙城。雪暗凋旗画，风多杂鼓声。——的《从军行》
黄河远上白云间，一片孤城万仞山。羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。——的《凉州词》
野云万里无城郭，雨雪纷纷连大漠。胡雁哀鸣夜夜飞，胡儿眼泪双双落。——的《古从军行》
葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。醉卧沙场君莫笑，古来征战几人回。——的《凉州词》
黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。——的《从军行七首之三》
秦时明月汉时关，万里长征人未还。但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。——的《出赛》
借问梅花何处落，风吹一夜满关山。——的《塞上听吹笛》
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。
将军角弓不得控，都护铁衣冷难着。
瀚海阑干百丈冰，愁云惨淡万里凝。
……
